制定于1992年并且对“外国作品”给予专门特殊保护，曾在中国版权保护历史之中起到扮演特殊重要作用有着这样历程的那部名为《实施国际著作权条约的规定》的法规，在2020年这个年份被进行修订之后如今快将要马上不再产生效力失去作用了，而弄清楚明白它的整个由来以及去向等先后情况，能够帮助协助我们看清明晰中国知识产权保护方面的发展演变的逻辑。

为何要给外国作品单独立法

20世纪90年代初期的时候，中国那时正在奋力恢复关贸总协定缔约国地位，面临着极大非常巨大的国际知识产权保护方面的压力，当时国内《著作权法》才开始实施施行起来，其保护水平跟国际公约有着差距存在着差距，为此为了能够尽快地满足《伯尔尼公约》的最低保护要求条件，同时又不给国内企业增添增加过重的负担，国务院在1992年9月紧急颁布出台了这部专门是针对外国作品的行政法规。

当时，这种做法被称作“内外有别”，简单来讲，就是给予外国著作权人的对待，在某些层面上会比方对于国内著作权人的对待来得优惠。举例来说，第十三条规定报刊转载外国作品必须事先获取授权，然而那时候国内作品是能够相互进行转载的，仅仅只需事后给付报酬就行。这般的超国民待遇，是特定历史环境之下平衡国际压力以及国内发展需求所产生的结果。

哪些外国作品享受特殊保护

按照第四条所规定的情形，受到保护的外国作品范畴颇为宽泛，只要作者身为《伯尔尼公约》成员国的国民，或者在成员国当中拥有经常居所，那么其作品无论最终有没有发表均会受到保护，甚至于作者并非成员国的国民，只要作品首次是在成员国进行发表，也就会享有同等的待遇。

注意值得的是，作品若是由外商投资企业委托创作而成，并且合同里约定企业作为著作权人，那么同样会被视作外国作品予以保护。这就意味着，当时很多三资企业所创作的软件，还有工程设计图等，全都能够享受到相较于国内作品更为优厚的保护条件。这种以身份识别为方式的保护模式，在国际范围之内是并不常见的。

实用艺术品保护期的特殊规定

把关于实用艺术品的保护期设定为二十五年的第六条，显著地跟《著作权法》对于普通美术作品作者有生之年再加上死后五十年这样子的保护期形成了鲜明的对比。立法者明显是考虑到工业方面批量生产的工艺品，要是保护期过长的话就有可能阻碍产业的发展。

不过紧接着出现的转折语句相当重要：美术作品涵盖了动画形象设计，其中一旦被应用于工业制品，便不再适用于这个短暂的保护期限。这所表达的具体意思是，米老鼠形象印在T恤上时，依旧会按照普通美术作品的标准进行为期五十年的保 护。这样的一种区分对待方式，一方面顾及了工业设计领域针对于快速更新换代的需求，另一方面又捍卫了纯艺术创作的关键价值。

计算机程序的特殊保护待遇

第七条针对外国计算机程序给予了双重便利情形，其一能够当作文学作品予以保护，其二还不用履行登记手续。那时国内软件保护条例规定登记是提起诉讼的前提条件，然而外国程序能自动获取保护，程序权利人在进行维权之时程序更为简便。

就从首次发表之年年底起算的五十年保护期而言，其计算方式和《伯尔尼公约》相衔接。在那个时候，国内众多软件开发者都觉得不公平，为何外国同行未经前往版权局登记，却能够享有如同我们登记之后那般的保护呢？一直到后来《著作权法》作出修改，这种制度方面的差异才渐渐被消除。

权利内容比国内法更宽泛

第十一条至十五条赋予了外国著作权人多项特殊权利，包括授权公开表演作品，授权出租作品复制品，禁止从非保护国进口复制品。这些权利在国内法中是逐渐完善起来的，像出租权属直到 2001 年时《著作权法》修改才正式得以确立。

首先，最引人注目的是，那堪称第十五条第二项之处，它能够做到禁止从对作品不予予以保护的国家将复制品进口进来；其次，这条规定主要作用目标是针对的当时这样一个状态，就是存在着一些国家并不对美国软件进行保护，从而致使盗版光盘是从这些国家流入到中国市场的这种现象；最后，著作权人依据此规定能够进行海关备案这个动作，进而去拦截平行进口的情况，而这在当时来说是属于相当先进的保护措施了。

法规修订与即将失效的影响

2020年那时，国务院在清理行政法规进程当中，将第十九条予以修改，明确指出当本规定跟国际条约产生冲突之际，适用国际条约。当时《伯尔尼公约》的保护水平已然全面超过该规定，持续保留这个规定更多是鉴于法律连续性的考量。如今伴随《著作权法》完成第三次修改，国内保护标准已经全然与国际接轨，涵盖视听作品保护、广播权公开表演权等均与公约保持一致。

外国作品保护在失效后，将会完全适用现行的《著作权法》及其实施条例了。那些曾经存在的特殊条款，像报刊转载外国作品要求事先进行授权，以及出租权单独予以保护等情况，要么已经被国内法所吸收，要么因为不符合当前开放的理念所以自然退出环境了。这表明中国知识产权保护彻底告别了内外有别的双轨制。

你觉得，于知识产权保护已然达成内外一致的当下，我们有没有必要专门去搞针对涉外因素的特别立法呢？欢迎在评论区把你的看法分享出来，要是觉着本文能起到帮助作用那就点赞予以支持。